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韩有昌站长在2017年全盟建筑经济工作会议上的发言摘要

 发表时间:[2017-07-04 08:43:11]来源:
同志们:
    按照盟住建局2017年中心工作安排召开本次会议,会议主要任务是认真贯彻落实盟住建局2017年重点工作责任目标,总结和回顾过去一年我盟建设工程经济工作,研究部署当前和今后一个时期建设工程经济工作重心,坚持政策导向、坚持市场导向,积极探索新时期、新形势下我盟施工企业、工程项目管理企业发展面临的机遇与挑战,找准着力点,创新建设工程造价管理制度,完善建设工程造价监管服务体系;切实解决企业反映强烈的突出问题,为我盟企业的发展,创造一个良好的平台,下面我讲六个方面的问题:
1、提高认识,提升工程造价管理在施工企业管理中的地位
在市场经济活动中,合同是用于明确买卖双方权利和义务的经济文书。对于建设工程,施工合同就是用于约束承包方按约定完成指定产品,发包方按约定支付工程价款。而市场经济买卖双方的焦点就是价格,对于建筑产品而言,即为工程造价。
施工企业作为市场经济的主体,最终目标是追求经济效益。质量、安全和经济效益三者相辅相成密不可分,只有确保安全、保证工程质量、对工程造价进行准确确定和有效控制为前提,才能实现企业经济效益最大化。工程造价管理实际就是保证企业的经济效益,有些企业只抓安全抓质量,不重视工程造价管理,就是舍本逐末。通常所说的工程造价管理就是工程实施阶段的工程造价管理包括:招投标管理、施工合同管理、工程计量与计价、经济签证、工程索赔、工程款拨付等方面。施工企业提升工程造价管理水平的根本途径一是增加工程造价管理人员数量,二是提升工程造价管理人员的素质。实践证明,一个优秀的工程造价管理人员创造的价值要远远高于他的工资,而一个差的造价管理人员所造成的损失也会远远高于他的工资,所以培养优秀的工程造价管理人员至关重要。目前在我盟,内蒙古鑫安建筑安装工程有限公司做的较好,但也未达到国家一级施工企业应有的素质。外省市大型施工企业做大做强绝非偶然,究其根本就是安全、质量和工程造价管理同等重视,协同发展,这方面本地施工企业仍需加强学习。
2、增值税对施工企业税负的影响
建筑业改征增值税于2016年5月1月开始在全国实施,税率定为11%,国家发布测定数据显示企业实际税负约为3%以下。建筑业改征增值税的初衷是给企业减轻税负,帮助企业发展。增值税试点是在上海这样的经济发达地区,上海的经济发展速度远远高于我盟,市场经济各项配套制度相对完善。但在兴安盟这样经济欠发达地区,有些经销部门无法开具增值税发票,购货方就无法抵扣进项税额,税负不减反增。
增值税实施一年以来,仍没有一个完整的工程可以测算增值税对企业的影响,目前上海及内蒙古自治区建设工程造价管理总站等都在积累资料测算增值税对税负的影响,希望我盟各施工企业都能积极参与进来,实施工程造价数据监测,收集和整理相关资料,形成完整的数据报告,配合进行相关税收政策的完善工作。
3、新形势下施工企业如何提升市场竞争力
自我国入世以来,随着建筑行业保护期已过,大量外国企业涌入中国市场进行竞争,且我国经济目前正处于转型时期,中小型施工企业面临生存处境日益艰难。多数企业对现今建筑市场的认知都是“今不如昔”、对自身处境的认知都是“前景渺茫”。从理论上看,相对于大型企业,中小型企业应该具有“船小好调头”的优势,但事实上,多数中小企业都难以摆脱“路径依赖”,仍寄希望于一朝回到依靠“挂靠经营”的时代。当前在我盟地区有些企业甚至恶意竞争,投标报价往往下浮十几个百分点,工程要想不亏本,就会偷工减料,工程质量和安全根本就无法保证。在新常态下,建筑业企业普遍赢利的时代已经过去,不改变思维模式,即便机会摆在面前,这些企业也难以抓住。兴安盟住建局为了有效维护市场经济秩序,保证工程的质量安全,合理控制工程造价,遏制恶意竞争,也正在着手完善政策和监管机制,制定新的招标实施办法,现已报送公署审查,将在近期下发执行,力求为企业营造一个公平的竞争平台。新形势下企业要摆脱困境我建议从以下几个方面着手:
(1)调整经营理念。当前,多数中小型企业仍没有摆脱粗放型发展的经营思路,有些企业甚至仍在采用挂靠收取管理费的发展模式,在大趋势的冲击下,这些企业未来只有破产的命运。企业应当树立正确的经营理念,突破关系竞争的思维禁锢,在能力竞争上做好文章。
(2)准确定位,抢占细分市场,打造独特品牌。在建筑业发展的“黄金时代”,行业企业几乎都以“做强做大”为目标,横向延伸产业链条成了企业发展的重要战略,而在当下,中小企业的最优策略不是找新机会、也不是盲目拓展产业链条,而是精准定位、聚焦细分领域,和大企业联合,做分包企业,向专业化发展。
(3)完善企业管理制度,调整内部机构。如鑫泰建筑安装公司已设采购部,实行材料、设备、分包企业(专业分包及劳务分包)统一采购,既可索要专用增值税发票,同时大批量的采购也会使成本降低。二冶集团和中天国际就是如此操作的,效果很好。
(4)注重提升职工素质。加强《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)和《建设工程施工合同(示范文本)》(GF-2013-0201)的学习。《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)不单用于工程量清单计价,也是工程造价管理规范,其中有15条强制性条文是必须执行的,是施工企业应该加强学习的。还有些施工企业不重视施工合同,专用条款签订不明确,后期造成合同纠纷。以后优质优价等许多内容要在合同中约定,因此施工合同的学习非常重要。
(5)做好经济分析,有条件的企业可以编制企业定额。每个项目完工后需分析盈亏,亏损的时候找原因,盈利了找经验。总结经验教训,在下一个项目中,有针对性的加强管理,为企业的后续发展做准备。对于一个企业来讲,经济分析十分重要。经济分析并非对账会,而是需要工程造价管理人员和财务人员共同完成的。
4、项目管理公司发展前景及途径
目前,随着我国经济转型的逐渐加深,工程造价市场也在发生深刻的变革,主要表现为两方面:一是市场形势发生变化。近几年,我国基本建设市场持续走低,工程项目逐年递减,民营投资项目可以直接发包,直接导致项目管理公司(包括招投标代理公司及工程造价咨询企业)的业务量减少。二是监管形势发生变化。国家全面扶植企业发展的时代已经过去了,现在是扶优扶强,优胜劣汰。去年自治区进行了一次工程量清单计价规范的执法检查,今年仍要进行。去年是不处罚,只发整改通知,今年就要对违法违规企业及造价管理人员进行处罚。我站要与工程科在自治区下来检查前先对各项目管理公司进行检查,处罚力度同于自治区,并计入企业和执业人员诚信档案,处理结果将在网上公示。要求企业自己加强管理,提高产值,否则就会被淘汰。未来项目管理公司也要经过招投标择优选择。
(1)加强管理,提高企业素质。企业领导不能只抓业务更要学会管理,工程项目管理企业应向区内外优秀企业学习,设置多级内部审核机制,层层把关,防止出错。有些企业害怕自己做的招标控制价有误,怕被投诉,想迟发招标控制价,这是不允许的,因为招标控制价必须和招标文件同时发布,这就要求企业加强管理,提高人员素质。
(2)企业重组。在全国大市场的条件下,竞争激烈,仍有些小公司小富即安,要想在市场经济下稳定发展,就要做大做强。本地的几家项目管理公司可以实行重组,做大做强拓展市场,实施投资监理,帮助业主做好投资控制。
5、如何提高我盟工程造价管理水平
盟住建局要求我们不断提升工程造价管理服务水平,跟上兴安盟建筑技术发展的步伐。确保工程质量、安全与工程造价形成联动,不断完善计价依据,以做好工程造价管理保障服务为支撑,力促工程质量、安全更上一层新台阶。我站也会加强自身队伍建设,依据国家政策完善监管制度,引导企业共同向先进地方学习,提倡走出去请进来;同时利用信息化手段,提高服务质量。调查材料价格时,采取购买服务的方式,经销商和行业协会为造价站提供价格信息,我们支付费用购买服务,从而扩大服务范围,提高服务水平。
6、建筑产品优质优价
为进一步完善新一届内蒙古自治区计价依据,本次费用定额中要引入“优质优价”新政策。包括鲁班奖、草原杯、优质样板工程、绿色建筑、安全文明示范工地等均实行优质优价。企业在签订施工合同中要明确约定是否需要达到鲁班奖、草原杯,是否实行优质优价。鲁班奖、草原杯、绿色建筑等很多内容是在定额子目中已经包含的,所以兑现奖励时,应分门别类做好测算,超过国家规范规定部分才能给予补偿,未超过国家规范的不给予补偿。
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